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中国改革详析国企改革

发布时间:2019-07-20 06:37:25

中国改革详析——国企改革

简政放权,打破国有企业垄断是出路

姚炜认为,新一届政府已经在建立一个公平的竞争环境。

中央政府已经开始从三个方面解决这个问题:1)削减系统中的行政审批程序;2)打击地方保护主义;3)增强对财产权的保护。

同时,因为过去几年国有企业和地方政府融资平台低效益和高负债的问题开始浮现,中央政府必须引入更多的私营部门投资。而引入私营部门投资的措施是分经济部门进行的。

1.分享银行、电信和能源下游产业的好处。受惠于政府限制竞争,这些服务业部门的国有企业一直享受着高额的回报...

2.分担公共服务和基建的负担。在提供公共服务上,中国已经落后了。部分的解决方案是财政改革,另一个是引入更多的私营部门参与者…在基建建设上,中央政府和地方政府都存在资金压力,现在正在积极地寻求私营部门的资本,通常以公私合营的方式进行。成功的关键在于,基建投资是否存在足够吸引的回报,而这又反过来取决于公共服务的定价改革。

3.长期挑战——能源产业上游和公共产业。…美国页岩气的成功已经证明,创新是其中关键的因素。中国政策制定者已经明确表示,页岩气开采权授予私营投资者,所有油气管道(主要由国有企业持有)要求对第三方开放。在另类能源发展上,需要给私营投资者设定更好的激励机制,鼓励他们建设另类能源发电厂。其中面对的两大瓶颈是,电力定价机制的僵化,以及电力生产者和电的垄断地位。

国企改革对劳动力市场的冲击

上一轮的国有企业改革,造成了大量的下岗工人。然而现在整个国情都不一样了,李克强总理已经强调,必须保证合理的经济增长来稳定就业。姚炜认为,这次国有企业改革造成的失业问题是可控的。

未来国有企业改革造成的潜在失业应该是可控的。当前国有企业只雇用了20%的城市劳动力(6800万人),远少于90年代初轮改革时60%的水平。…即将到来改革对就业的压力肯定少多了。这部分受惠于劳动年龄人口减少造成的就业需求减少。

更重要的是,服务业部门的去垄断化将很可能带来更多的新增就业岗位(因为释放服务业市场的活力能带来更多的就业,同时增加居民收入和消费占GDP的比重)。

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